本文摘要：张家口市人民政府市长马宇骏 四川省旅游发展委员会党组书记、主任郝康理 四川大学旅游学院教授杨振之 河北省扶贫开发领导小组办公室主任魏存计 河北省野三坡旅游景区管委会常务副主任李永生 陕西省汉中市留坝县县委书记许秋雯 贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游研发有限公司董事长陶正学 湖南省旅游局局长陈献春 安徽省合肥市三瓜公社管委会主任刘浩 重庆市武隆县白马山乡村旅游专业合作社理事长传文明 坚决“五个融合”增进“五个共赢”张家口是燕山—太行山片区贫困人口更为集中于的地区，同时又是旅游资

张家口市人民政府市长马宇骏 四川省旅游发展委员会党组书记、主任郝康理 四川大学旅游学院教授杨振之 河北省扶贫开发领导小组办公室主任魏存计 河北省野三坡旅游景区管委会常务副主任李永生 陕西省汉中市留坝县县委书记许秋雯 贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游研发有限公司董事长陶正学 湖南省旅游局局长陈献春 安徽省合肥市三瓜公社管委会主任刘浩 重庆市武隆县白马山乡村旅游专业合作社理事长传文明 坚决“五个融合”增进“五个共赢”张家口是燕山—太行山片区贫困人口更为集中于的地区，同时又是旅游资源更为非常丰富、旅游产业发展较慢的地区。近年来，张家口紧紧抓住京津冀协同发展和北京联手张家口举行冬奥会的不利时机，将旅游贫困地区作为一项战略措施，逐步探寻出有一条以旅带农、兴旅富民的创意、协商、绿色、对外开放、分享之路。

目前，全市经营乡村旅游的农户超过4134户，造就就业人口多达6万人，其中多达三分之一是贫困人口，每年人均减免1.5万元左右。乡村旅游早已沦为夹住老百姓脱贫致富奔小康的“快乐引擎”。张家口的主要作法是：坚决“五个融合”、增进“五个共赢”。一是规划引导，坚决旅游产业布局与扶贫攻坚融合，增进产业和民生共赢。

在编成旅游发展规划、谋求旅游发展资金、决定旅游公共项目时，向有条件的贫困村弯曲，使乡村旅游和扶贫开发实时规划、实时前进、实时显效。“十二五”时期，全市集中于打造出的208个旅游专业村中，90%是贫困地区攻坚重点村。

二是景区带上村，坚决旅游景区发展与农民移往低收入融合，增进企业和农民共赢。政府对贫穷农民积极开展免费技能培训，并牵线搭桥协助农民到景区农民工;同时利用贫困地区小额贷款，资助贫穷农民在景区总承包游乐设施、经营土特产店铺等，增进农民从一产向三产移往，既减少了企业用工成本，又拓宽了农民减免渠道。全市42个景区总计招揽农民工低收入1.2万人，其中80%是贫困人口，每人每年可减免1.3万元。

三是能人带上户，坚决企业大户领办与农民个人兴办融合，增进资源和资本共赢。反对和引领各类社会资本参予乡村旅游研发，引入龙头企业统合旅游资源，通过股份合作构建“资源逆股权、资金逆股金、农民逆股民”。全市辈出张北喜顺沟、尚义十三号、万全霍家房等100多个乡村旅游专业村，造就1200多户贫穷农户扶贫。

四是提高环境，坚决旅游设施提高与改建农村民居融合，增进生产和生活共赢。把旅游贫困地区试点村优先列为异地贫困地区迁往建设点和美丽乡村建设范围，每村投放1000万元左右，按照“村庄景区化、设施旅馆化”的标准，将传统民居改建为现代民宿。2016年至今，改建了崇礼奥运核心区、交通干线两侧和城区景区周边的村庄。五是生态文化，坚决提高旅游体验同沿袭乡村文脉融合，增进经济和精神共赢。

对东方人类遗址、华夏民族祖先、古城堡、古民居、古代寺庙等物质文化遗产和打树花、二人台、蔚县剪纸、阳原皮草加工等非物质文化遗产展开保护性修缮，以实景表演、特色商品等形式带入乡村旅游，造就群众减免的同时承传宝贵的传统文化。2015年春节期间，到张家口市蔚县变暖泉古镇感觉年味的游客不出10万人，综合收益多达8000万元。同年暑假，张北草原音乐节和草原天路更有游客多达100万人，综合收益突破7亿元。全市招待游客数量和旅游收益倒数多年维持30%以上的快速增长。

三创意、两侧重旅游+贫困地区融合发展四川是全国扶贫攻坚任务最艰难的省份之一，旅游是四川仅次于、最引人注目的优势。四川省委、省政府高度重视旅游贫困地区工作，把旅游业划入全省17个专项贫困地区计划中。我们以创意体制机制为突破，走进了一条“旅游贫困地区”的新路子。党的十八大以来，全省通过发展旅游惠及贫困人口约50万人以上;2015年我省通过发展乡村旅游为6646万农民带给人均786.2元的收益;参予旅游的贫困户比上年同期减免1424.9元，旅游产业已沦为四川旅发委创意体制机制的突破口，沦为省扶贫攻坚的最重要抓手。

在工作前进中，我们努力做到“三个创意”和“两个侧重”。一是创意理念，科学前进旅游贫困地区工作。扶贫是目标，贫困地区是过程。

各行业部门贫困地区是主责;各级政府是扶贫的责任主体，简而言之就是“条条挟，块块干”。旅游业是产业，要以“挟”来定位，通过旅游产业贫困地区来助推区域扶贫。

同时，旅游业牵涉到多个行业，因此旅游业贫困地区必需坚决政府主导，充分发挥旅游部门的专责起到，汇聚各方力量楚捉旧部。二是创意机制，大力建构旅游贫困地区新格局，创建了“部门协作、省地同步、多方参予”的旅游贫困地区工作机制。创建全省旅游贫困地区工作领导小组，在省旅发委内设扶贫办，通过出售服务方式创建“四大片区”旅游贫困地区增进中心，积极开展片区旅游贫困地区规划、培训、指导和评估等工作。

同步省委组织部选派首批22名旅游类专业人才到重点贫困地区党组书记分管旅游的副市县长;同步省台办从去年开始实行1000名乡村旅游带头人回国台自学交流计划;同步省委宣传部积极开展旅游贫困地区宣传活动。三是创意模式，因地制宜推展旅游贫困地区。

打造出“景区带动型”，通过提高存量景区、打造出增量景区，造就当地及周边居民积极开展食宿招待、设施供应农牧产品和旅游商品销售等活动。发展“乡村旅游型”，按照“风貌特色化、功能现代化、服务标准化”拒绝，相结合城镇、公路沿线、农(林)产业园区等，开设农家乐和乡村民宿等，以多种业态、多种方式为游客获取服务。如巴中平昌县驷马水乡引领106户贫困户以闲置房屋、土地总承包经营权等方式，重新组建乡村旅游合作社发展乡村旅游，2015年合作社构建收益8500余万元，造就贫困户低收入350多人，人均减免3860元。

研发“旅游商品型”，按照“创新简化的文化产品、文化的简单产品、旅游简化的土特产品”三个类型，大力推展贫困地区旅游商品研发，将当地土特产品载运到景区、农家乐等游客比较集中于的区域，或以“电商”方式销售旅游产品。如南充西充县将原本全然的有机农业园区变为景区，农副特产品变为旅游商品，通过现场采收或借力农村电商积极开展网上预约，旅游综合收益约17亿元。四是侧重样板引导旅游贫困地区。

同步省贫困地区移民局制定旅游贫困地区示范区、示范村和民宿旅游合格户标准，奠定了“十三五”创立30个省级旅游贫困地区示范区、1000个示范村和1万个民宿旅游合格户的目标。贯彻落实省政府《关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见》，同步农业部门启动乡村旅游合作社样板社、示范县创立工作。首批发售13家“省级乡村旅游创客样板基地”。

严肃作好雷波县罗汉沟村等6个村的乡村旅游和旅游贫困地区观测点工作。五是侧重充分发挥市场化旅游贫困地区起到。同步省财政厅创建了“四川旅游产业投资股权基金”;委托专业机构策划纸盒了“8+30+100”旅游招商项目，其中8个横跨区域重大项目涵括全部贫穷区域，30个精品项目中有15个、100个替代性项目中有43个牵涉到贫困地区。

推展旅游替代性项目转入北京产权交易所招商;搭起国际化招商平台，在第二届中国(四川)国际旅游投资大会上，贫困县签下项目17个，金额335亿元。旅游规划如何做精准贫困地区十八洞村，这个藏在湘西偏远清幽山谷中的苗族聚居地贫困村，全村贫困人口占到总人口的56.76%。杨振之来也发展有限公司于2015年10月17日与花垣县十八洞村签定旅游规划编成协议书，2015年11月11日入场实地考察到今年元月规划编成已完成至今，十八洞村旅游者人次从去年同期严重不足10万减少到今年的20万人次，农家乐追加3家，民俗活动积极开展12次。规划对旅游发展的促进作用以求体现，总结得出结论如下几点经验：精准理解贫穷对象，创建一户一台账的旅游贫困地区档案。

我们对每户贫困户入户展开摸底。对每户的收益、年龄、文化程度以及致贫原因展开告知，同时现场勘查每户贫困户的住房条件，还包括房屋建设时间、完好无损度、面积、院落空间、方位条件等，为每户贫困户创建一户一台账的旅游贫困地区档案。精准证实各贫困户参予旅游研发的能力。

公司团队对每户贫困户在特色商品研发、农业与养殖业传统农产品、旅游服务观念等方面的能力展开评估，以预测贫困户参予旅游研发的可能性以及有可能经营的方向。具体贫困户参予旅游的方式与模式。

融合贫困户的住房面积、院落规模、方位条件、能力条件以及家庭劳动力的数量，具体有所不同的贫困户自由选择有所不同的参予方式，还包括自主经营民居住宿、租赁房屋提供租金、自主经营餐饮、发展农业种养殖业、经营手工艺品、经营商品、到集体企业专门从事旅游招待服务工作、提供集体收益的补助金等，并融合贫困地区档案精准到每一户。确保贫困户社区参予旅游受益，而且持续受益。

贫困地区规划不应以村民利益确保为目标。在严苛维护的前提下展开全村的基础设施、景观特色与追加设施的规划建设，维护村资源与特色的持续吸引力。

民居建筑在外观不转变的前提下，展开内部特色环境的打造出。不应在旅游规划的同时维护村生态绿色农业、养殖业的发展空间，希望村民发展生态特色农业，创建村级生态农产品品牌，减少旅游者的现场农产品消费。不应加强村集体旅游资源的集体的组织研发。

村景观的整体打造出、村的整体营销、村公园的建设，乡村客栈等的集体生产，强化村的旅游吸引力，缩短旅游者的停留时间，也为缺少自我扶贫条件或能力的人获取低收入的机会，为村的集体共享奠下条件。因地制宜规划设计各贫困户旅游经营业态的生产背景与空间;因地制宜地多元化改建与建设贫困户的住房与前庭后院。我们融合村寨的特色展开有所不同村寨住房的花木、果蔬、标识符号等的规划设计，每户融合贫困户主人的文化背景与偏爱展开规划设计，非常丰富了乡村多元化的产品，提升了旅游者的体验性。

景区带上村能人带上户打造出河北新模式河北省共计62个贫困县、7366个贫困村、310万贫困人口，主要产于在燕太片区、坝上地区和黑龙港流域。这些地区旅游资源富含，集中于了230家A级旅游景区、113一处森林公园、31一处地质公园，不具备旅游研发基础的贫困村有793个。为更进一步作好旅游贫困地区大文章，我们按照“景区带上村、能人带户”，“把贫穷群众组织一起、把贫困村造就一起、把利益连结机制创建一起、把文化特色弘扬一起”的思路，在全省440个贫困村，探寻推展精准旅游贫困地区新模式。主要作法是：一是引人注目精准要义。

针对一些地方不存在的旅游发展和扶贫攻坚两张皮、缺少机制造就等问题，河北省扶贫办把工作重点放到贫困村、贫困户与旅游产业的精准对接通。逐村逐户分析致贫原因和扶贫市场需求，制订“旅游贫困地区菜单”，对号入座、精准“点菜”。

对有劳动能力的贫困地区对象实行低收入贫困地区，希望其通过参予景区和合作社经营减免;对景区内有土地、房屋等固定资产的贫困村和贫困户，实行资产收益贫困地区;对既无旅游资源、又无劳动能力的贫困地区对象，实行救助贫困地区，从景区门票收益中拿走部分资金为贫困户获取帮扶。通过以上措施，构建20万贫困人口可行性扶贫。

二是引人注目机制建设。主要从两个方面创建利益连结机制。

在景区带上村方面，将贫困村划入景区管委会管理，实施一体化规划、一体化建设、一体化发展。全省20个重点景区首度创建景区带上村管理体制，造就210个建档立卡贫困村，构成了旅游规划带上村、资产平台带上村、基础设施带上村、政策扶植带上村、旅游业态带村、市场营销带上村、优先低收入带上村、智慧景区带上村等带上村模式。在能人带户方面，重点是新型经营的组织带上个人，村村重新组建旅游贫困地区股份合作社，贫困户以土地、山场、闲置农宅等入股合作，甄选不懂经营、贤管理、谈奉献给的能人管理，通过合作社高效运营造就贫困户减免扶贫。

同时，采行成立贫困地区互助金、招揽低收入、们会创业等办法，构成党员带上群众、先富带上后丰、返乡带上本乡等多种造就模式。全省通过“双带”模式，共计开办农家乐2095家，农家客栈1488家，必要造就4万贫困人口低收入，人均减免2305元。

三是引人注目工作确保。增强政策反对，在旅游贫困村前进总承包经营权光阴，实施农民对集体资产股份占据等涉及权益，提升贫困户财产收益比重。实行更为灵活性的用地和投资政策，反对和希望专业化旅游企业参予贫困地区旅游研发。

增强资金反对，从2016年起，每年决定2亿元贫困地区资金和2000万元旅游专项资金，重点反对贫困村旅游贫困地区项目和基础服务设施建设。增强金融反对，实施《“政银企户保”金融贫困地区实行意见》，大力推广政府搭台授信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底确保的金融贫困地区模式。今年，省扶贫办将投放1800万元旅游贫困地区试点资金，用作集中于连片、整村前进旅游项目建设，撬动信贷资金2.79亿元。创意景区带上村贫困地区增进全域旅游发展涞水县坐落于河北省中部偏西，是燕山—太行山集中于连片特困地区县、的环大城贫困地区攻坚示范区重点县。

以野三坡景区为龙头的涞水旅游业，几经30年的发展，已享有世界地质公园、国家5A级旅游景区等多项桂冠。2015年总计招待游客360万人次，构建门票收益1.5亿元，旅游总收入13.5亿元。

发展三步走，凸显旅游精准贫困地区：一是大自然造就。景区研发之初，广大群众自发性参予、带入旅游产业中。到2010年，野三坡景区造就全县4万人、89个贫困村扶贫。

二是有计划前进。景区一直把旅游业作为造就贫穷群众扶贫的有效途径，大力发展农家泛舟。

“十二五”期间，景区总计投放各类资金8.2亿元，旅游总收入44.93亿元，山区贫困村由97个增加到60个，3万人扶贫。三是精准实行。景区把33个建档立卡贫困村、1439户贫困户和2444名贫困人口全部划入省“旅游贫困地区试点县”试点村，扎根各村、户实际情况，实行景区带上村，村村发展旅游业，村村创建股份制合作社，保证2017年构建精准平稳扶贫。

创意六措施，实行全域旅游贫困地区：一是以资产平台带上村。创建县乡旅游贫困地区资产收益平台，即县政府重复使用投放1000万元用作野三坡景区建设，每年从当年景区门票收益中萃取1000万元，贫困地区对象每人发给收益1000元。创建村级旅游贫困地区资产收益平台，即政府专责用于贫困地区和美丽乡村建设资金，正式成立股份制合作社，贫困人口全部入社入股。目前，已正式成立贫困地区产业合作社234个，还包括股份制贫困地区产业合作社165个。

二是以旅游规划带上村。按照建设“太行部落”的功能拒绝，对33个贫困村统一规划，奠定发展思路、旅游项目、贫困地区模式及运营管理机制，具体旅游贫困地区目标定位、主导产品、旅游功能设施、新的业态项目等，精准到村、精准到户。三是以基础设施带上村。

将景区提高、美丽乡村建设专责前进，减缓提高贫困村水电路讯等基础设施，提高农村生产生活环境。已完成改建危房8298户，新建或改建旅游农家院550户，新建或改建道路150公里，为贫困村发展乡村游获取基础确保。四是以旅游业态带村。

按照“一村一品”的思路，因村制宜，引人注目特色，新建百里峡艺术小镇、月亮湾身体健康小镇、圣诞老人小镇、小丰口休闲娱乐小镇等4个特色小镇，打造出了8000亩的花海景观。新的发展家庭手工业5000户，新建11个农业观光采收园和生态养殖游乐园。五是以优先低收入带上村。与旅游培训结合，创建景区人力资源大数据系统，分级分类积极开展培训7万余人次，优先决定贫困村人口专门从事旅游服务业。

目前景区已造就7个乡镇、90多个村、1500余家农家院、3万人低收入。六是以市场营销带上村。把贫困村全部划入精品旅游线路，协商、引领旅行社将游客向旅游村分流，由旅行社统一向村旅游合作社缴纳费用，作为村级旅游贫困地区平台收益，划入股权收益范围。2015年至今，旅行社总计向旅游合作社运送游客5.3万人，开支3500万元。

2016年7月，河北省产业贫困地区工作现场会在涞水开会，涞水景区带上村旅游贫困地区模式沦为全省样板。我们将以创立旅游贫困地区试验区、全域旅游示范区为契机，更进一步开拓创新，争创全国旅游发展的新标杆。

把绿水青山变为脱贫致富的金山银山留坝是国家级贫困县、秦巴山区贫困地区连片研发重点县，“明修栈道、暗度陈仓”“萧何月下平韩信”等历史典故皆出于此。近年来，留坝县相结合得天独厚的生态人文资源，以建设中国山地渡假示范区为目标，走进了一条旅游精准贫困地区的创意之路，全县通过发展旅游业扶贫人数占到总扶贫人数的70%以上。

一是发展全域旅游，为旅游贫困地区奠下坚实基础。按照“全民参予、仅有产业链融合、仅有地域打造出”理念，前进全域旅游发展。坚决全域规划，密码大秦岭地区旅游只打生态牌、绿色牌的同质化瓶颈，编成并实行中国山地旅游渡假示范区系列规划。坚决全景建设，从2012年起，总计统合资金3.8亿元，持续前进以城区、镇村、道路沿线、河流水系、景区景点和绿化美化提高为主要内容的“精致留坝”城乡环境综合整治六大工程，构建了“恣意均风景，到处不留客”的全域旅游环境和景观格局。

坚决仅有产业链融合，按照大融合和“旅游+”的理念，环绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等旅游要素，全力推展农旅、文旅、体旅、医旅等融合发展，构成了休闲度假、道家养老、山地运动、研学旅游、文化创意等特色独特、具备较强市场竞争力的旅游业态和产品体系。二是景区造就，让贫困户沦为旅游必要从业者。针对游客个性化、差异化、碎片化的消费市场需求，在原先张良庙、紫柏山、栈道漂流到等核心景区景点的基础上，精心打造出了紫柏山滑雪场、栈道水世界、留侯杨家集、老街旅游街区、火烧店青少年大自然茁壮营等一批特色景区。

各景区90%的低收入岗位获取给县内贫困户，并以景区为中心，电磁辐射发展农家乐、农家宾馆近200户，旅游必要从业人数约3000多人，每个景区都出了“精准贫困地区点”和脱贫致富的“龙头企业”。三是产业融合，让贫困户沦为旅游商品提供者。坚决农旅融合，着力把优质特色农产品打导致高附加值的旅游商品，让贫困户沦为旅游商品的提供者、受益者。

通过种源掌控、品牌证书、创建质量可追溯体系等措施，顺利发售了“留坝棒棒蜜”“留坝土鸡”等一批名优产品，留坝香菇、木耳、土蜂蜜、西洋参、板栗、银杏等6个农产品取得国家地理标志证书，沦为全省国家地理标志证书产品最少的县。大力发展电子商务，为农特产品和旅游商品销售挂上翅膀，构建全县所有贫困村电子商务服务站仅有覆盖面积，沦为全省首批电子商务示范县。四是贫困地区扶志，让贫困户沦为热情拥立创业者。坚决以“全民素质提高工程”为抓手，广泛开展“花上进万家、庭院美化”“晒被子暗孝心”“美丽留坝人”票选等主题活动，教育引导群众大力贯彻纯朴、心地善良、文明、好客、多元文化、创意的留坝人核心价值观，让贫穷群众在参予旅游中拒绝接受新思想、教导好习惯，取得了从思维方式到不道德模式的全方位革新，构建了物质和精神“双贫困地区”，群众文明素养的提高也增进了旅游产业更佳地发展。

联村“三变”胆“三农”旅游贫困地区幸小康贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游研发有限公司在景区研发建设过程中，探寻“资源逆资产、资金逆股金、农民逆股东”，造就核心景区8个村扶贫2450人，2015年农民人均纯收入约12246元(旅游收益占到45%)，为全县农民人均纯收入的1.59倍，村集体经济平均值累积22万元，公司收益1100万元。2016年上半年招待游客58万人次，同比快速增长64%，旅游综合收益约2.1亿元，同比快速增长86%。在发展过程中主要从四方面应从：一是引人注目“三变”改革，不断扩大旅游贫困地区效应。

2012年以来，公司按照“能变则逆、灵活性多变”的原则，构成旅游“三变”改革模式，造就景区农民利用土地、资金等参予大股东，将8个村10.68万亩生态林、湿地、耕地等自然资源展开分析，变为村集体和农户持有人的股权，融合各类财政资金2252.14万元大股东农旅项目。对无资金大股东的村民，公司采行“农户大股东多少、公司就垫资多少”的方式，造就8个村465户农户沦为股东。其中温泉渡假小镇项目为625户农户每户借贷创业贷款8万元共5000万元，用作农户的房屋改建和大股东建设温泉渡假小镇，贷款届满后由企业代还农户所有贷款。截至目前，共2220户5455人变为了股东，其中，建档立卡贫困户670户，贫困人口2340人，大股东农户年终按股比提供收益，构建年均减免6000多元。

二是创意联村机制，获释旅游贫困地区活力。以舍内肉村为核心，牵头8个村党支部和1个景区企业党支部联合重新组建六盘水市第一家联成村党委。在联成村党委和娘娘山旅游公司联合重新组建合作总社的率领下，构成“1+8”的贫困地区产业合作模式。

统合景区内8个村的第一书记和派驻村干部正式成立了娘娘山联村驻村贫困地区工作队，按照专业技能跨村分享、贫困地区项目牵头实行，构建驻村旅游贫困地区资源的有效地统合，提高了驻村帮扶效益。三是侧重产业发展，提高旅游贫困地区效率。

逃跑盘县创国家全域旅游示范区的机遇，回头“公司+农户”的发展路子，修建占地面积14.2万亩的现代农业产业园区，打造出天山飞瀑、高原湿地公园等18个景点，造就农户开设农家乐、农家客栈等90多家，解决问题1000个农民低收入，造就了3010户减免，其中，建档立卡贫困户1472家，年均减免4000多元。四是谋求外部反对，构成旅游贫困地区同步。融合盘县一个部门与一个国企旧部一个景区的“211”贫困地区模式，与县旅文投公司合作投资6000万元，实行138户贫困户的生态移民移往，统合资金1.2亿元建设“三变”商业街，商铺收益以普惠股形式定比分配给973户贫困户，构建辖区内贫困人口“三变”大股东仅有覆盖面积。

引入深圳市苏式山水特艺坊科技有限公司，前进溶洞群和六车河峡谷贫困地区项目，构成内外旧部旅游贫困地区的局面。公司将之后深化“公司+农户”的合作发展，前进“三变”改革全域覆盖面积，了解前进旅游贫困地区样板基地建设，助推构建实时小康。坚决“五个发动”前进旅游扶贫攻坚湖南省是扶贫攻坚任务较轻的省份之一，“十三五”期间，湖南还有445万贫困人口必须扶贫，其中，通过旅游业将造就100万贫困人口构建扶贫。扶贫攻坚的时间凸、任务轻，可玩性十分大。

近年来，我们弘扬湖南人敢为天下先的精神，勇于担任，主动作为，积极探索乡村旅游精准贫困地区的新经验。目前，湖南正在谋划明年举行国际旅游贫困地区大会，总结推展100个旅游贫困地区典型案例，将“湖南经验”推上世界，与世界共享。

旅游业综合性强劲、关联度大、开放度低。总结近年来的贫困地区工作，我们的主要作法是：坚决“五个发动”推展旅游扶贫攻坚。一是发动群众，唤起旅游贫困地区内生动力。我们把贫困户精准获益作为旅游贫困地区的主要目标，充分发挥旅游行业智力贫困地区的独有优势，的组织发动群众解决“等靠要”思想，积极主动地参予旅游扶贫开发。

今年7月，我们在江永县开会全省旅游贫困地区工作前进不会，总结推展江永县勾蓝瑶寨的贫困地区经验，着力建构“党支部+旅游公司+互联网+农户”的旅游贫困地区利益连结机制，把村子制成企业、把村民变为股民。勾蓝瑶寨旅游贫困地区的一条最重要经验就是强化基层党建工作，充分发挥村民在乡村旅游发展中的主体作用，实施自以定规划、自律建设、自治权管理。

仅有村民参与旅游基础设施建设，强迫投工投劳的就约6200多人次。去年，勾蓝瑶寨顺利创立3A级旅游景区，招待游客5万多人次，村集体减免34万元，全村人均收入减少1350元，全村120户贫困户412人整体扶贫。目前，江永县的经验已拷贝推展到全县61个贫困村。二是发动领导，希望把领导联系点办报示范点。

我们坚决样板引导，在省领导的贫困地区联系点中自由选择21个贫困县，把全域旅游示范县与全省旅游贫困地区示范县创立工作融合一起，编成了旅游贫困地区示范县规划建设方案，邀省领导带领涉及部门到贫困地区联系点现场办公，研究解决问题旅游贫困地区中的重点难点问题，推展旅游贫困地区重点项目，谋求每个县创立1个3A级以上旅游景区、2个特色旅游小镇和3个旅游贫困地区示范村。去年10月，我们在沅陵县发售“旅游规划建设方案+领导现场办公不会+乡村旅游节”贫困地区模式，谋求到省领导两次现场办公，统合5100万元启动资金，前进借母溪景区创立4A级旅游景区10个项目建设。今年3月，我们在沅陵县借母溪举行了湖南省春季乡村旅游节，获得了较好的反响。

今年1至7月，借母溪景区招待游客15.7万人次，构建旅游总收入4710万元，同比分别快速增长32.5%和38.8%，造就贫困人口人均减免1569元。其中，借母溪核心景区45户贫困户人均减免2600元。

明年，沅陵县借母溪景区4A级旅游景区创立工作已完成和2个特色旅游小镇竣工后，将电磁辐射周边5个乡镇39个村，可造就建档立卡贫困户3306户计1.2万人扶贫。三是发动部门，统合资源集中于发力扶贫攻坚。我们与省扶贫办牵头印发《关于实行乡村旅游精准贫困地区工程的意见》，将乡村旅游精准贫困地区的主要目标任务分解成到21个涉及部门。

我们探讨减免扶贫目标，按照“四跟四回头”(资金回来穷人回头，穷人回来能人回头，能人回来产业项目回头，产业项目回来市场回头)的贫困地区思路，探寻建构省级旅游贫困地区投融资平台，统合政策性扶贫开发资金和乡村旅游资源资产资金资本，撬动民间资本投资，实行旅游重点项目造就贫困地区，在提高传统“农家乐”的基础上，引人注目旅游住宿这一乡村渡假关键要素，以创立100家主题特色精品住宿示范点为突破口，运用跨界的力量创意发展精品民宿、旅游露营地等十大旅游住宿新的业态，以此推展乡村旅游体验升级，引领游客从“跑得多”向“寄居得下”改变。四是发动区县，以线路专责造就整村扶贫。我们坚决统筹规划，以武陵山、罗霄山连片特困地区居多战场，相结合武陵源、崀山和老司城三大世界遗产资源，以前进张吉怀精品生态文化旅游经济带创立国家旅游精准贫困地区创意区为抓手，与省委宣传部、省发改委、省交通厅、省寄居建厅和省扶贫办等部门牵头推展武陵山、罗霄山连片特困地区13条旅游精品线路规划建设，制订2000公里通景公路规划，把旅游精准贫困地区精准到建档立卡贫困村，以13条旅游精品线路造就沿线531个旅游贫困地区重点村整村扶贫，力争电磁辐射造就全省1000个贫困村扶贫。

我们坚决营销先行，在贫困县举行乡村旅游节，运用湖南卫视的传播力，发售25期乡村旅游宣传体验节目《有什么冷笑话的》。利用“美聚乡村”和“上山下乡客”两大乡村旅游电商平台，今年将主动积极开展乡村旅游精准贫困地区的1000个建档立卡贫困村启动时上线宣传，在不断扩大名气、挤满人气的基础上，大力引入战略投资者研发乡村旅游精品线路和特色旅游商品，发售“乐购湖南”系列品牌，造就旅游购物贫困地区。

五是发动业界，深入开展旅游贫困地区们会帮扶行动。在全省挑选100个贫困村作为监测点，强化乡村旅游精准贫困地区统计资料监测。发动旅游业界积极开展旅游规划资质机构免费公益规划行动和旅游协会会员“百企百村”旅游贫困地区们会帮扶活动。按照“培训一人、低收入或创业一人、扶贫一家”的工作思路，以旅游贫困地区重点村村干部、经商带头人、旅游经营业主和从业人员为重点，积极开展大规模旅游培训，增进旅游低收入和创业贫困地区。

互联网+三农美丽乡村快乐多三瓜公社坐落于合肥合巢经济开发区内，距离合肥市中心大约50公里，电磁辐射人口近2600万。项目所在区域总面积60余平方公里，人口5万余人，村民主要以传统农业居多。三瓜公社融合美丽乡村建设，通过电商、乡村旅游，大力发展乡村经济。项目正式成立一年来，当地村民经济收益节节上升，村集体经济获得了大力发展。

项目落户前，村里土地闲置较多，无人栽种，导致土地资源浪费。三瓜公社首先正式成立了花生专业合作社、山里一家人食用菌专业合作社、山里人家养殖专业合作社、桃源瓜果专业合作社等四大产业合作社。合作社优先吸取贫困户，通过“合作社+农户”的方式实行精准贫困地区。

目前，四大产业合作社已发展社员1000多户，造就了周边11个村落农民共同致富。合作社超越传统的运作模式，将栽种、养殖、生产、线上下线交易、物流等环节融为一体，产品产量、价格进一步提高，农民的积极性获得唤起，参予社会各界。三瓜公社以“把农村建设得更加像农村”为理念，增大对村庄道路交通排查，布设污水管线，作好绿化干净，建设无线网络覆盖面积。

通过一年多的整治，村庄道路通畅，环境干净，青山绿水，村容村貌新的绽放出有活力。通过网络平台及线上线下融合，大力实行订单式农业，使土地利用更加科学，生产要素与市场接入更加密切，农产品附加值获得大幅度提高;三瓜公社致力于通过电子商务增进乡村经济可持续发展，通过农产品研发、产业基地建设，造就了当地村民脱贫致富，发展壮大了村级集体经济，给镇守贫穷居民获取了大量的低收入岗位。2015年农民专业合作经济的组织成员皆减免3万元以上，村级集体经济快速增长34%。

通过传统农业转型，将传统农业与休闲娱乐旅游业有机融合。打造出观光、体验和旅游农业带上，构成四季四景。同时让村民参予到景区建设、运营、旅游纪念品生产、加工各个环节当中。部分村民通过自己的房屋、土地等特色资源，参予到景区客栈、农家乐及主题农业带上等设施产业中，通过三瓜公社的统一打造出，取得了更加多的经济收益。

三瓜公社有效地获释了农民的闲置土地，引领村民参予到景区建设当中，在提升农民生产积极性的同时，又减少了农民的收益。通过美丽乡村建设，更有了大批农民工回乡、大学生返乡。

三瓜公社项目自正式成立以来，虽然在推展贫困地区、经商方面充分发挥了大力的起到，但这与构建整体的扶贫、经商，全面实现小康目标还有一定距离。因此我们不会维持合作社发展活力，使其大大发展壮大，减缓美丽乡村建设，让农村显得更为幸福，增进农民经济减免，早日构建脱贫致富。赵家乡村游敲开“经商门”利用“世界自然遗产”“5A级旅游景区”“国家级旅游度假区”3块金字招牌，武隆旅游风生水起，赵家乡乡村旅游作为时隔“仙女山战场”、“白马山战场”之后的第三战场，也呼之欲出。

为规范市场，禁令农户互相压价拉客的不道德，在乡政府的引领下，我们正式成立乡村旅游合作社。合作社是农户自发性的组织的服务型团体，一切宗旨都是为了更佳地造就全体农家乐发展。

上海证券交易所正式成立后，根据之前遇上的一些问题，我们制订了《农家乐规章制度》和《游客须知》，同时，合作社的明确职责也渐渐清晰，合作社农户会员也从15家不断扩大到119家，相同招待床位3500余张。具体措施还包括：一是统一管理(八统一：统一旅游要素培训、统一内部招待设施、统一外部环境打造出、统一命名授牌、统一店招门牌、统一主办权微企、统一价格收费审批、统一制度上墙管理)，规范市场秩序。

二是举行培训，还包括理论培训和实际操作培训。这两年来，我们聘用专业厨师到农家院坝，现场操作者介绍，参训人员约1600人次;并先后率领6出厂大约700名社员到四川成都、贵州桐梓等地实地考察，全面提高农家乐负责人的文化素养和服务水平。三是开展活动。

每年旅游旺季的组织游客积极开展篮球、羽毛球等避暑胜地休闲娱乐运动会，以及主办武隆赵家乡村旅游避暑胜地季活动10次以上，非常丰富业余文化生活。发展乡村旅游带来赵家乡民众的实惠是看见摸得着的。交通更加便利、院落更加干净、设施更加完备、楼房更加可爱、腰包更鼓、农作物所求，等等。

2015年，专业合作社招待游客46万人次，旅游收益5800余万元，解决问题本乡富余劳动力500余人低收入，全乡共计14户56人通过筹办农家乐扶贫，在乡特色农业旅游企业中农民工扶贫的62户253人，为游客获取产品扶贫的125户438人。重庆人讨厌摆龙门阵，我就给大家摆摆我身边的真人真事：新华村的周书林夫妻俩，以前独自打零工一年有五六万元的收益，除去支出，只剩二三万元。

如今还债修建一栋能同时招待80人的农家乐，上个月毛收入就有8万元，滋味甜头的他都不不愿再行外出打零工了。游客一回头，他们之后开始缴着玉米、水稻等，经营农家乐与种地两不误，自己都感慨现在生活感叹安逸。

因病致贫的贫困户杨成喜，家里4口人原本都居住于在新华村老街村民小组的高山上，生活十分艰难，2013年搬到下山来后，我们希望他兴办了农家乐，一次能招待20个游客，上个月也收益了3万元。5年前，赵家乡的人是千方百计要走进赵家乡，现在因为赵家乡的乡村游更加红火，人们开始千方百计返回赵家乡，很多独自农民工、在城里买房的人们都不愿返回农村开设农家乐。

接下来，我们合作社将探寻创建更为持久的机制来应付游客的快速增长，期望打响合作社的服务口碑;把乡村旅游和农业生产、农产品销售、农产品观光融合一起，让夏季避暑胜地变成全年休闲娱乐娱乐。

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